Os Estados Unidos estão avaliando uma estratégia inovadora: reavaliar os certificados de ouro do Tesouro a preço de mercado e usar o ganho contábil para adquirir Bitcoin, sem vender o ouro físico. A proposta foi revelada por Bo Hines, diretor executivo do Conselho de Assessores sobre Ativos Digitais da Casa Branca, durante o podcast Crypto in America. Segundo Hines, essa abordagem permitiria ao governo aumentar sua exposição ao Bitcoin sem comprometer o orçamento público.
Reavaliação do ouro como fonte para comprar Bitcoin
A ideia central do plano envolve a reavaliação dos certificados de ouro mantidos pelo governo dos EUA, que atualmente estão precificados em US$ 42,22 por onça troy — um valor muito abaixo do preço de mercado, que supera US$ 3.000 por onça. Caso essa reavaliação seja aprovada, os lucros obtidos poderiam ser utilizados para comprar Bitcoin sem custos adicionais para os contribuintes.
“Esse mecanismo permitiria que o governo realize ganhos com os certificados de ouro e converta parte desses ativos em Bitcoin, sem precisar de novos financiamentos ou tributações”, explicou Bo Hines.
(Reprodução/TradingView)
A proposta está alinhada com a Lei BITCOIN Act de 2025, um projeto de lei apresentado pela senadora Cynthia Lummis, que propõe a compra de 1 milhão de BTC ao longo de cinco anos.
(Reserva de Ouro por País | Fonte: Bitbo)
Segundo a legislação, esse montante seria adquirido por meio da venda de certificados de ouro do Federal Reserve, sem impactar as reservas diretas de ouro do país. Se concretizada, a iniciativa representaria aproximadamente 5% do fornecimento total de Bitcoin no mundo.
Governo dos EUA já possui reservas de Bitcoin
Atualmente, o governo dos EUA já possui aproximadamente 207.000 BTC apreendidos em processos criminais e civis, consolidando-se como um dos maiores detentores de Bitcoin no mundo.
Caso a nova estratégia seja implementada, esse número pode crescer significativamente, tornando os EUA uma das maiores potências cripto. Além disso pode trazer a prova da aplicação da Teoria dos Jogos no Bitcoin.
O que a ordem executiva de março já previa
A fala de Bo Hines se apoia na ordem executiva assinada por Donald Trump em 6 de março de 2025, que criou a Reserva Estratégica de Bitcoin dos EUA. Segundo o resumo oficial publicado pela Casa Branca, a reserva começa com os bitcoins que já pertencem ao Tesouro por terem sido confiscados em processos criminais e civis, e esses bitcoins não devem ser vendidos.
A mesma ordem autoriza os secretários do Tesouro e do Comércio a desenvolver estratégias neutras para o orçamento para adquirir mais bitcoin, desde que não gerem custo adicional ao contribuinte americano. A reavaliação dos certificados de ouro é exatamente uma candidata a esse tipo de estratégia. A Casa Branca também afirmou que vendas antecipadas de bitcoin apreendido já tinham custado mais de US$ 17 bilhões aos contribuintes.
Como funcionaria a reavaliação dos certificados de ouro
Os certificados de ouro são títulos que o Tesouro americano emite contra o ouro que detém, e que ficam no balanço dos bancos do Federal Reserve. Por lei, esse ouro é contabilizado a um preço fixo de US$ 42,22 por onça, valor que não muda desde o início dos anos 1970, muito abaixo do preço de mercado.
O BITCOIN Act prevê que o Fed devolva esses certificados ao Tesouro, que os reemitiria pelo valor de mercado do ouro. A diferença entre o valor contábil antigo e o novo valor abriria espaço para financiar compras de bitcoin sem novos impostos nem novos empréstimos. Na prática, o ouro físico continuaria onde está; mudaria a forma como ele é contabilizado entre o Tesouro e o Fed.
Para virar realidade, o mecanismo depende de o Congresso aprovar o projeto, ou de o governo encontrar base legal para fazer algo semelhante sem lei nova. No momento da entrevista, era uma ideia em estudo, não uma decisão tomada.
O que observar a partir do Brasil
Para quem investe do Brasil, a pergunta útil não é se os EUA vão comprar bitcoin, e sim como distinguir anúncio de execução. Três sinais concretos: aprovação do BITCOIN Act ou de lei semelhante no Congresso, publicação pelo Tesouro de uma estratégia formal de compra e movimentação verificável de bitcoins para carteiras do governo. Declarações em podcasts e entrevistas mexem com o preço no curto prazo, mas não mudam a oferta de bitcoin.
Seja qual for a política americana, as regras de imposto para o investidor brasileiro continuam as mesmas: o bitcoin entra na declaração anual na ficha Bens e Direitos, grupo 08, código 01, quando o valor de aquisição for igual ou superior a R$ 5 mil, e as vendas são isentas quando o total de criptoativos vendidos no mês fica em até R$ 35 mil. O passo a passo está no guia para declarar bitcoin no imposto de renda.
O que vem a seguir?
Enquanto a proposta ainda está em fase de estudos, sua viabilidade técnica e política será debatida nos próximos meses. Se aprovada, essa mudança pode redefinir o papel das criptomoedas na economia global e consolidar os Estados Unidos como um dos líderes na adoção de ativos digitais.
Perguntas frequentes
O governo dos EUA vai trocar ouro por bitcoin?
Não foi isso que Bo Hines propôs. A ideia é reavaliar contabilmente os certificados de ouro, hoje registrados a US$ 42,22 por onça, e usar a diferença para o preço de mercado para comprar bitcoin, sem vender o ouro físico. Na época, a proposta estava em estudo.
De onde vêm os bitcoins da Reserva Estratégica dos EUA?
Pela ordem executiva de 6 de março de 2025, a reserva é formada pelos bitcoins confiscados pelo governo em processos criminais e civis. Compras adicionais só podem ser feitas com estratégias que não gerem custo extra ao contribuinte.
O que é o BITCOIN Act?
É o projeto de lei da senadora Cynthia Lummis que propõe a compra de 1 milhão de BTC em cinco anos, financiada em parte pela reavaliação dos certificados de ouro mantidos pelo Federal Reserve.
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